Analys - kommunal myndighetsutövning gentemot näringslivet

Till vår kund Malmö Stad söker vi efter konsult/er för rubricerat uppdrag. Uppdragsbeskrivning och Leverans Syftet med uppdraget är att genom en jämförande analys skapa ökad kunskap om hur Malmö stads myndighetsutövning gentemot företag står sig i förhållande till ett antal jämförbara kommuner. Uppdraget ska ge underlag för strategiska prioriteringar och utvecklingsinsatser som kan bidra till en mer effektiv, rättssäker, transparent och serviceinriktad myndighetsutövning. Uppdragets omfattning Konsulten/erna ska genomföra en genomlysning av ett antal utvalda myndighetsprocesser inom Malmö stad. Följande verksamhetsområden ingår förslagsvis: • Bygglov • Markupplåtelse • Livsmedelskontroll • Serveringstillstånd • Andra företagsnära myndighetsprocesser efter överenskommelse Analysen ska omfatta såväl processernas genomförande som de regelverk, riktlinjer och arbetssätt som påverkar myndighetsutövningen. Frågeställningar Uppdraget ska belysa och analysera bland annat följande områden: Lagtolkning och rättstillämpning • Hur lagar och förordningar tolkas och tillämpas i respektive kommun. • Eventuella skillnader i bedömningar och praxis mellan kommunerna. • Hur lokala riktlinjer påverkar myndighetsutövningen. Avgifter och avgiftsmodeller • Avgiftsnivåer inom de aktuella verksamhetsområdena. • Principer för avgiftssättning. • I vilken utsträckning avgifterna motsvarar faktisk kostnadstäckning. • Skillnader i avgiftsmodeller och debiteringsprinciper. Handläggning och service • Handläggningstider och servicenivåer. • Rutiner för ärendehantering. • Tillgänglighet och kontaktvägar för företag. • Kommunikation med sökande före, under och efter beslut. Beslutsfattande och kommunikation • Hur beslut motiveras och kommuniceras. • Dialog och vägledning till företag under processens gång. • Arbetssätt som främjar rättssäkerhet och förutsägbarhet. Organisation och samordning • Hur kommunerna organiserar och samordnar företagsrelaterad myndighetsutövning. • Förekomst av företagslotsar, samordnande funktioner eller andra modeller för samverkan mellan förvaltningar. • Arbetssätt för att kombinera myndighetsutövning med rollen som utvecklingspartner till näringslivet. Benchmarking mot referenskommuner Konsulten/erna ska jämföra Malmö stads arbetssätt med 4-5 kommuner som bedöms vara relevanta referenskommuner utifrån exempelvis: • Storlek och befolkningsstruktur • Näringslivsstruktur • Tillväxtförutsättningar • Geografiska och regionala förutsättningar • Resultat i relevanta näringslivs- och serviceundersökningar Val av referenskommuner ska ske i dialog med Stadskontoret. Förslag: Lund, Helsingborg, Göteborg, Uppsala, Norrköping Genomförande Konsulten förväntas använda en kombination av metoder, exempelvis: • Dokumentstudier • Intervjuer med nyckelpersoner i Malmö stad och referenskommunerna • Analys av riktlinjer, rutiner och styrdokument • Insamling och jämförelse av nyckeltal • Benchmarking och omvärldsanalys Leverantören ska leda ett förvaltningsövergripande arbete vars målsättning är att uppdatera, fördjupa, förbättra och fylla på stadens trendanalys med ny input, trender, Malmökonsekvenser, osäkerheter och Leveranser Uppdraget ska resultera i en rapport som innehåller: 1. Beskrivning av metod och genomförande. 2. Jämförande analys mellan Malmö stad och referenskommunerna. 3. Goda exempel och framgångsfaktorer från referenskommunerna. 4. Bedömning av i vilka avseenden Malmö stads myndighetsutövning skiljer sig från referenskommunerna. Resultatet ska presenteras både skriftligt och muntligt för Stadskontoret och berörda förvaltningar. Förväntad effekt Kunskapsunderlaget ska ge Malmö stad ett faktabaserat kunskapsunderlag som kan användas till att utveckla en än mer samordnad, effektiv, förutsägbar och serviceinriktad myndighetsutövning som stärker stadens attraktivitet för företagsetableringar, investeringar och näringslivsutveckling. Ska-krav Konsulten skall ha minst 3 års erfarenhet av att utföra likvärdiga uppdrag inom såväl offentliga som privata verksamheter. Uppdragen skall vara utförda med hög kvalitet. Minst två genomförda jämförande analyser av verksamheter eller processer inom offentlig sektor under de senaste fem åren, varav minst en omfattar jämförelser mellan kommuner. Minst ett genomfört uppdrag under de senaste fem åren som omfattat analys eller utveckling av kommunal myndighetsutövning gentemot företag. Ha dokumenterad kunskap om svensk kommunal verksamhet och kommuners ansvar inom myndighetsutövning gentemot företag. Bör-krav: Har erfarenhet av analyser inom något eller flera av följande områden: bygglov, serveringstillstånd, livsmedelskontroll, markupplåtelse, miljö- och tillsynsverksamhet Har erfarenhet av att analysera lagtolkning, rättstillämpning och lokala riktlinjers påverkan på myndighetsutövningen. Har genomfört benchmarking mellan större svenska kommuner eller storstadsregioner. Omfattning: Avropet har ett fastpris som konsulten inkommer med i sitt anbud. Arvode Ersättning utgår med fastpris. (Det utgår inte ersättning för resor eller restid.) Start: Så snart som möjligt Slut: 2027-01-31 Plats : Ca 5 % på plats, resterande tid på distans enligt överenskommelse med beställaren. Faktureringsplan: 50 % vid start, 30% vid avrapportering, 20 % vid avslut Tillgänglighet: Anbudsgivaren ska vara tillgänglig inom 5 dagar från tilldelning. Anbudsgivaren godkänner detta i samband med anbudslämnande. Option: Ja, beställaren har möjlighet att förlänga kontraktet med 3 månader i taget fram till 2027-06-30. Beställaren har även möjlighet att beställa tillägg/uttökning av kontraktet för fördjupade analyser och intervjuer. Fakturainformation : PayExpress är standard på alla våra kontrakt. Se information nedan. Annars gäller 30 dagars betalningstid + 1-5 dagar för administration. Anbud ska innehålla: ☒ CV - för samtliga offererade konsulter. ☒ Fastpris ☒ Kompetensspecifika referenser. 2-5 referenser, där huvudkonsult ska ha deltagit i uppdraget. Minst 2 från de senaste fem åren. (Bifogad till